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哈尔滨市国土资源局2016年部门预算及有关情况说明

发布时间: 2016-02-19 16:02:56   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:  

哈尔滨市国土资源局

 2016年部门预算及有关情况说明

 

第一部分  部门概况

一、主要职责

(一)贯彻执行国家土地资源、矿产资源等自然资源管理的法律法规,拟订土地、矿产资源管理的地方性法规、规章草案;制定土地、矿产资源管理的技术标准、行业规范和管理办法并组织实施;负责全市国土资源行政执法工作,调查处理国土资源违法案件。

(二)组织拟订全市国土资源发展规划和战略;开展国土资源经济形势分析,研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议;参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹和可持续发展的研究,拟订涉及国土资源的调控政策和措施;编制并组织实施国土规划,制定并组织实施全市国土资源领域资源节约集约利用和促进循环经济发展的政策措施。

(三)承担优化配置国土资源的责任。牵头组织编制和实施市级土地、矿产综合性规划及专项规划,制定土地利用、矿产勘查等年度计划,并监督检查规划、计划执行情况;指导和审核县(市)乡土地利用总体规划、县(市)级矿产资源等专项规划;审批县(市)级土地复垦整理等专项规划;参与报国务院、省政府审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。

(四)负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织承办和调处重大土地、矿产权属纠纷;负责土地确权登记;承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,提供社会查询服务。

(五)承担全市耕地保护的责任。牵头拟订并组织实施全市耕地保护政策,组织实施基本农田保护,监督落实占用耕地补偿制度;指导和组织落实未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作;组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用;承担报国务院、省政府审批的各类用地的审核、报批工作。

(六)拟订全市地籍管理办法;组织土地资源调查、项目勘测、地籍调查、土地统计和动态监测;负责全市地籍调查、登记和土地分等定级工作;承办由市人民政府颁发土地证书的土地登记工作

(七)承担土地资源节约集约利用的责任。完善并组织实施土地开发利用标准,管理和监督土地开发和节约集约利用;组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、政府收回、转让等土地供应,定期调整更新及公布基准地价;会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转;执行并监督落实国家国有土地划拨用地目录、禁止和限制供地目录;承担应由市级审批的改制企业的国有土地资产处置工作。

(八)承担规范国土资源市场秩序的责任。监测全市土地市场和建设用地利用情况,监管地价;规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源相关社会中介组织和中介行为,依法查处违法违规行为。

(九)负责地质勘查行业和矿产资源储量管理。组织编制地质勘查规划并对执行情况进行监督检查;依法对本辖区内的勘查活动进行监督管理。负责全市矿产资源保护、开发、利用的监督管理,监管矿产资源开采活动。组织开展矿产资源利用调查、矿山储量动态管理、压覆矿产资源管理和矿产资源政策研究,依法征收矿产资源补偿费;负责矿产资源开发利用管理数据的统计工作。

(十)负责矿产资源开发和地质环境管理工作。组织编制矿产资源开发规划并对执行情况进行监督检查;负责全市地质环境监测工作,组织编制矿山地质环境治理和保护规划、地质灾害防治规划、地质遗迹保护规划;组织开展地质灾害防治工作;负责矿泉水、地热水资源保护和开发利用的监督管理。

(十一)组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,指导应急处置,制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

(十二)依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟订收益分配制度,配合有关部门指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用;参与管理土地、矿产等资源性资产,负责国土资源有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。

(十三)组织制定、实施全市国土资源科技发展和人才培养规划和计划;负责国土资源科技项目的审查和推荐工作;开展土地和矿产资源保护和管理方面的对外合作与交流;组织和实施国土资源信息化和信息资料的公共服务。

(十四)承办市政府交办的其它事项及法律法规规定的其他权利和义务。

二、机构设置

市国土资源局设12个内设机构:

1.党政办公室

协助局领导对有关工作进行综合协调和督促检查;负责机关政务运行和各项管理制度的起草并组织实施;负责以部门名义下发文件的审核、制发工作;负责重要会议的组织和会务工作;负责秘书事务、文书档案、公共关系、提案和议案办复、信访、保密、保卫工作;负责办公自动化工作;负责局机关公共事务和行政后勤管理工作;受理群众来信,接待群众来访;负责市信访联席会议交办的日常工作;指导协调全局信访工作。

2.财务审计处

负责组织编制局机关及局统一核算的事业单位财务预、决算;负责局机关财务、会计业务事项及财务管理工作;负责局机关和所属单位的财务和固定资产管理规章制度建设;负责局机关及统一核算的事业单位国有资产和财务管理工作,对所属单位国有资产和财务管理工作进行指导;负责局所属单位的财务审计和监督工作;负责土地收储融资工作。

3.法制监察处

组织拟订国土资源管理地方性法规和政府规章草案;负责全市国土资源法制建设和法律、法规宣传工作,承担机关规范性文件的合法性审核工作;负责本部门、本系统行政执法层级监督的具体工作;承担本部门行政复议、行政应诉的有关工作。

4.行政审批办公室

负责本部门行政许可及其他行政审批事项的受理、审批工作,牵头组织行政许可及行政审批事项的勘查、论证、审核、上报等(含年审、年检、收费)相关工作,负责行政审批决定送达和行政许可证件的发放管理工作,负责制定和完善本部门行政许可和行政审批项目的工作程序、工作制度以及行政审批专用章的使用和管理工作。

5.规划处

拟订全市国土、土地利用、矿产资源、地质环境等综合规划,牵头组织编制全市国土资源勘查、开发、整理、复垦等专项规划;依法指导和审核国土资源相关规划;编制管理全市土地利用计划;承担新增建设项目用地预审工作,研究有关国土资源的区域、城乡统筹协调、综合利用等政策措施。

6.耕地保护处

拟订全市耕地保护、耕地总量动态平衡、基本农田保护、农用地转用、土地征收征用政策和办法;承担基本农田保护、农用地转用、土地征收征用管理工作;承担非农业建设占用耕地的补充和复垦管理工作;承担耕地保护责任目标考核的有关工作,组织对基本农田保护和占用耕地补偿工作的监督和检查;承办报国务院和省政府审批的用地事项的审核工作。

7.土地利用管理处

负责全市国有土地使用权划拨、出让、转让、作价出资和租赁等工作;指导全市土地市场交易工作;负责拟订政府收购土地管理办法并组织实施;负责国有土地储备库建设,管理和规范土地市场,制定国有土地招标、拍卖、挂牌出让方案并监督检查;组织土地定级、基准地价、标定地价评测,指导评估机构从事土地评估,组织指导节约集约用地的改革实施工作。

8.地籍管理处

拟订并组织实施地籍、土地确权、登记和权属管理办法;承办由市人民政府颁发土地证书的土地登记工作;承担各类土地登记资料的整理、共享和汇交管理及土地权属仲裁工作;拟订土地调查、项目勘测、统计的规程、标准和全市土地调查、监测工作方案并组织实施;监督管理土地调查、登记中介组织及其行为。

9.地质勘查矿产开发管理与地质环境处

组织实施全市矿产资源调查评价;编制并组织实施县(市)地质勘查规划、年度计划并监督检查执行情况;依法管理全市地质勘查成果;管理矿产资源储量评审、登记、统计工作;实施矿业权的动态监督管理工作;负责矿产资源补偿费征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理工作;依法管理采矿权评估备案和年检工作;组织矿产资源形势分析和战略研究。承担矿业权审批登记发证的管理工作;组织实施国家和省规划矿区,划定市级规划矿区,编制实施矿业权年度计划设置方案;承担矿产资源保护和保护性开采特定矿种的管理事项,下达开采总量控制指标;管理矿业权市场;调处重大矿业权权属纠纷。监督管理地质环境保护工作;组织协调和监督地质灾害防治工作;编制并组织实施地质灾害防治、地质遗迹保护等规划;负责地质灾害防治相关资质审批;依法管理水文地质、工程地质、环境地质、城市和农业地质及地热资源勘查评价工作;组织监测、监督地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏;承担地质环境项目审核与监管工作,负责全市地质环境监测及矿泉水鉴定核准工作。

10.组织人事处

负责局机关和所属单位的干部、机构编制、奖惩、工资等管理工作;负责审核临时用工计划;负责人事档案管理;负责局机关和所属单位人才队伍建设工作,组织实施局机关和所属单位教育培训;负责审核全市土地、地质矿产专业技术职称评审和认定;组织实施优秀科技人才选拔、培养和管理。负责机关和指导所属单位离退休干部工作。

11.机关党委

负责机关和所属单位的党群工作。

12.纪检监察室

负责机关和所属单位的纪检、监察工作。

三、预算编制范围

2016年纳入市国土资源局部门预算管理的单位共16个,明细如下:哈尔滨市国土资源局本级、哈尔滨市国土资源局道里分局、哈尔滨市国土资源局南岗分局、哈尔滨市国土资源局香坊分局、哈尔滨市国土资源局道外分局、哈尔滨市国土资源局平方分局、哈尔滨市国土资源局哈西分局、哈尔滨市国土资源局松北统一征地工作站、哈尔滨市国土资源执法监察局、哈尔滨市统一征地工作站、哈尔滨市土地储备中心、哈尔滨市国土资源管理信息中心、哈尔滨市土地整理中心、哈尔滨市地质环境监测站、哈尔滨市国土资源档案室、哈尔滨市不动产登记中心。

第二部分  哈尔滨市国土资源局2016年部门预算表

附件1

 

 

 

公共预算收支总表

部门:哈尔滨市国土资源局

 

 

单位:万元

     

     

 

预算数

 

预算数

一、一般公共预算

8,545.16

一、一般公共服务

 

二、政府性基金

3,139.05

二、公共安全

 

三、事业收入

 

三、教育

44.69

四、经营收入

 

四、科学技术

 

五、其他收入

 

五、文化体育传媒

 

 

 

六、社会保障和就业

947.27

 

 

七、医疗卫生

471.86

 

 

八、节能环保

 

 

 

九、城乡社区事务

3,139.05

 

 

十、农林水事务

 

 

 

十一、交通运输

 

 

 

十二、资源勘探电力信息等事务

 

 

 

十三、商业服务业等级事务

 

 

 

十四、金融

 

 

 

十五、国土资源气象等事务

6082.89

 

 

十六、住房保障支出

998.45

 

 

十七、粮油物资储备

 

 

 

十八、其他支出

 

       

11,684.21

               

11,684.21

         

 

 

 

 

 

附件2

 

 

一般公共预算功能分类支出表

部门:哈尔滨市国土资源局

单位:万元

科目编码

科目名称

预算数

205

教育支出

44.69

20508

进修及培训

44.69

2050803

其他进修及培训

44.69

208

社会保障和就业支出

947.27

20805

行政事业单位离退休

947.27

2080504

未归口管理的行政单位离退休

786.63

2080599

其他行政事业单位离退休支出

160.64

210

医疗卫生与计划生育支出

471.86

21005

医疗保障

471.86

2100501

行政单位医疗

204.94

2100502

事业单位医疗

80.88

2100503

公务员医疗补助

186.04

220

国土海洋气象等支出

6082.89

22001

国土资源事务

6082.89

2200101

行政运行(国土资源事务)

3789.66

2200199

其他国土资源事务支出

30.00

2200120

矿产资源专项收入安排的支出

150.00

2200150

事业运行(国土资源事务)

2113.23

221

住房保障支出

998.45

22102

住房改革支出

998.45

          2210201

住房公积金

494.06

2210202

提租补贴

504.39

  

8545.16

         

 

 

附件3

 

 

 

一般公共预算经济分类支出表

部门:哈尔滨市国土资源局

单位:万元

类别

类级科目

款级科目

预算数

基本支出

工资福利支出

基本工资

1090.10

津贴补贴

1204.01

社会保障缴费

546.98

其他工资福利支出

482.05

商品服务支出

办公费

80.80

印刷费

13.70

水费

14.70

电费

90.20

邮电费

75.40

取暖费

175.85

物业管理费

95.68

差旅费

19.70

维修(护)费

16.10

租赁费

74.60

会议费

7.20

培训费

44.69

工会经费

59.68

福利费

62.54

公务用车运行维护费

199.12

其他商品和服务支出

365.21

对个人和家庭补助支出

离休费

25.07

退休费

922.2

项目支出

——————————

——————————

2879.58

   

8545.16

             

 

 

附件4

 

 

政府性基金预算功能分类支出表

部门:哈尔滨市国土资源局

单位:万元

科目编码

科目名称

预算数

212

城乡社区支出

3,139.05

21208

      国有土地使用权出让收入安排的支出

3,139.05

2120806

土地出让业务支出

3,139.05

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3,139.05

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

 

 

 

政府性基金预算经济分类支出表

部门:哈尔滨市国土资源局

 

单位:万元

类别

类级科目

款级科目

预算数

基本支出

工资福利支出

基本工资

 

……

 

商品服务支出

办公费

 

……

 

对个人和家庭补助支出

离休费

 

……

 

项目支出

——————————

——————————

3,139.05

   

 

               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

 

 

“三公”经费一般公共预算支出表

部门:哈尔滨市国土资源局

 

单位:万元

  

预算数

 

 

208.82

 

因公出国(境)经费

0

 

公务接待费

9.7

 

公务用车购置和运行费

199.12

 

其中:公务用车购置费

 

 

      公务用车运行费

199.12

 

       

 

      第三部分    情况说明  

 

哈尔滨市国土资源局2016年收支总预算为11684.21万元,用于以下方面:教育(类)支出占0.38%;社会和保障就业(类)支出占8.1%;医疗卫生(类)占4.04%;城乡社区事务(类)占26.87%;国土资源气象等事务(类)占52.06%;住房保障(类)支出占8.55%。表格说明: 2016年部门预算收入总额为11684.21万元,其中公共预算安排8545.16万元,政府性基金安排3139.05万元。 2016年部门预算支出总额为11684.21万元,其中教育支出44.69万元、社会保障和就业支出947.27万元、医疗卫生支出471.86万元、城乡社区事务支出3139.05万元、国土资源气象等事务支出6082.89万元、住房保障支出998.45万元。2016年部门预算收支总额比2015年有所增加,主要原因是新增预算单位和人员增资。“三公”经费收支比2015年有所增少,主要是严格落实国家和省市厉行节约有关规定,严控“三公”经费支出和调整经济科目。

 

 

 

                 第四部分   名词解释

 

根据《2016年政府收支分类科目》和行政、事业单位财务规则,对哈尔滨市国土资源局2016年部门预算相关名词解释如下: 

一、财政拨款:指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。

二、社会保障和就业(类):指用于未实行归口管理行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的离退休经费支出。

三、医疗卫生(类)指用于行政单位基本医疗保险缴费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗费的支出;

用于事业单位基本医疗保险缴费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗,按国家规定享受离休待遇人员的医疗费的支出;用于公务员医疗补助的支出。

四、城乡社区事务(类)指根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)规定,用于基础设施建设、土地收购储备、拆迁补偿等方面的支出

五、国土资源气象等事务(类)指用于行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出;用于行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出;用于国土资源规划、研究、管理方面的支出。用于国土资源行业业务管理经费支出,包括行业标准、规程、规范管理,宣传、内部审计、财务监督,行风建设等支出;用于地质环境、土地利用监测、耕地保护、土地分等定级、土地评估等方面的支出。

六、住房保障支出(类)指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金的支出;按房改政策规定的标准,行政事业单位向职工(含离退休人员)发放的租金补贴的支出。

七、教育支出(类)进修及培训(款)其他进修及培训(项):指用于教师进修及干部培训方面的支出。

 

八、因公出国(境)经费:指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

九、公务接待费:指单位按规定开支的各类公务接待费用。

十、公务用车运行维护费:指单位公务用车的租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费等支出。

 

                              

 

 

 

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